Det är slutet av november och runt Stortorget hänger de människor som alltid hänger där. Fnissaren. Agitatorn. Korvgubben. I övrigt är det märkligt tomt. Ja, i alla fall fram tills det börjar bli dags att resa julgranen. I "Offentlig inrättning" får vi bekanta oss med flera olika personer som råkar befinna sig runt Stortorget just denna novemberdag. Deras vägar och öden korsas vilt - en del för fö...