Deutschland. Der Tiefe Staat zieht seine Fäden im Untergrund und requiriert seine Gefolgsleute unauffällig. Der junge Michael Benton, tätig für den Bundestag, wird als Schützentalent entdeckt und angeworben. Seine Aufgabe liegt jenseits der öffentlichen Legitimation. Und er erfüllt diese mehr als perfekt. Staatsfeinde, die nicht über die Justiz zu ergreifen sind, Köpfe des organisierten Verbrechen...