Alfredo Soria
(coordinador)
Es abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Magíster en Derecho de la Empresa por la PUCP. Especialista en contratación pública y privada. Integrante de la nómina de árbitros del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), del Centro de Análisis y Resolución de Conflictos (CARC) de la PUCP, entre otras instituciones arbitrales de prestigio. Coautor de los libros Impacto de las innovaciones tecnológicas en el derecho privado (2009), Contratos modernos (2014) y Derecho de obligaciones (2016). Autor de diversos artículos acerca de contratación pública, arbitraje y contratación comercial.
ORCID: 0000-0003-0834-9541
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© Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) |
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Coordinación: |
Alfredo F. Soria Aguilar |
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Edición: |
Luisa Fernanda Arris |
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Corrección de estilo: |
Claudia Prieto Requejo |
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Diseño de cubierta y diagramación: |
Dickson Cruz Yactayo |
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Editado por: Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas S. A. C. Av. Alonso de Molina 1611, Lima 33 (Perú) Teléfono: 313-3333 www.upc.edu.pe Primera edición: enero de 2022 Impresión bajo demanda Versión e-book: enero de 2022 |
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Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) Biblioteca Alfredo F. Soria Aguilar (coord.) Temas de contratación. Perspectiva jurídica Lima: Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), 2021 ISBN de la versión epub: 978-612-318-385-1 CONTRATOS PÚBLICOS, CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, COMPRAS DEL GOBIERNO, LEGISLACIÓN, PERÚ 346.023 SORI |
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DOI: http://dx.doi.org/10.19083/978-612-318-385-1 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú n.° 2021-13946 Esta publicación fue sometida a un proceso de revisión de pares antes de su divulgación. Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electroóptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo, por escrito, de la editorial. El contenido de este libro es responsabilidad del autor y no refleja necesariamente la opinión de los editores. |
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INTRODUCCIÓN
La contratación pública en el Perú se rige por un amplio número de reglas y procedimientos especiales. Dichas disposiciones dependen del objeto contractual regulado, pues existe una regulación particular para los contratos de concesión, de estabilidad tributaria, de adquisición de bienes, de servicios u obras, así como los contratos de arrendamiento de los bienes que pertenecen al Estado o de asociación pública privada.
Las normas que rigen la contratación pública son múltiples y diversas. Es más, su constante cambio y la existencia de una serie de excepciones en la aplicación de estas provoca que su regulación sea más laberíntica. Para un novel lector o para quien comienza a trabajar en temas de contratación pública, este panorama puede parecer ininteligible. Por ello, precisamente, este libro pretende facilitar la comprensión de una parte de esta extensa regulación y materializa una de las iniciativas académicas del Grupo de Investigación en Contrataciones con el Estado (GICE).
Acerca del GICE, en 2016, conjuntamente con un grupo de entusiastas alumnos y egresados de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), coincidimos en que era posible contribuir académicamente en el estudio de la contratación estatal, generando espacios de reflexión sobre estos temas. De esta manera, nació el GICE y empezaron los seminarios de actualización en contrataciones con el Estado, abiertos al público y de acceso gratuito. Asimismo, se inició la publicación de las actas de los eventos en la reconocida biblioteca de arbitraje del estudio Mario Castillo Freyre.
Desde el primer día hasta la actualidad, el esfuerzo de sus jóvenes fundadores, Lesly Shica Seguil, Camila Castro Aldana, Miguel Ángel Reyes Chuquiure y Diana Centeno Quispe, sumados a los de cada integrante del GICE, han cumplido ampliamente los objetivos iniciales. Es un gran honor y un verdadero orgullo que estos extraordinarios jóvenes me hayan considerado asesor principal de este grupo de investigación desde sus inicios.
Referirme al GICE siempre me llena de emoción y es muy grato continuar con la descripción de la presente publicación como uno de sus importantes logros. Esta obra constituye un importante material de consulta, esclarecedor y relevante, tanto para especialistas como para quienes se inician en esta materia especializada. Mediante un lenguaje técnico y, a la vez, accesible, esta obra presenta el análisis de algunos de los temas más recurrentes e importantes de la contratación pública con un enfoque especial del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley 30225 y su reglamento, los cuales regulan el ámbito de la adquisición de bienes, servicios o contratación de obras por parte del Estado.
Este libro ha sido escrito por más de 20 reconocidos árbitros, abogados y docentes universitarios especializados en contratación pública y en medios de solución de controversias en el ámbito de la contratación estatal. A continuación, se realiza un breve recuento de los temas que se tratan.
En relación con los actos preparatorios y métodos de contratación, Carlos Ireijo Mitsuta explica que la programación, así como la formulación y la valorización de los requerimientos, son cruciales antes de efectuar cualquier adquisición de bienes, servicios u obras. Por su parte, José Zegarra Pinto desarrolla la contratación directa.
Respecto al contrato y a la ejecución contractual, Gustavo Nilo Rivera Ferreyros aborda el tema del contrato administrativo; Sergio Tafur Sánchez y Andrés Criado León, de manera individual, plantean su posición sobre la nulidad de oficio de los contratos; José Antonio Sánchez Romero y Eduardo Solís Tafur hacen lo propio acerca de las penalidades; Claudia Cecilia Lau Buendía se centra en la resolución contractual; Aileen Solís Arce analiza uno de los importantes problemas que se presenta en el sistema de precios unitarios; Rodrigo Freitas Cabanillas estudia los vicios ocultos; Katherine Waidhofer Ludeña y Leandro García Valdez, en coautoría, tratan la temática de la obra sustancialmente culminada y el atraso concurrente; y Luis Juárez Guerra indaga sobre la afectación al equilibrio económico contractual, aspecto de mayor relevancia en la contratación pública. Además, en esta sección, se incluye un texto de mi autoría sobre el resarcimiento del daño en la contratación con el Estado, el cual propone ideas básicas para comprender con mayor facilidad sus alcances.
La solución de controversias en la contratación con el Estado también tiene un espacio especial en esta obra. Así, Ana María Arrarte Arisnabarreta y Angela Cámara Chumbes, en coautoría, identifican cuándo es ineficiente litigar, a la luz de lo establecido en los numerales 12 y 13 del artículo 45 de la Ley de Contrataciones del Estado; María Hilda Becerra Farfán desarrolla la conciliación en la Ley de Contrataciones del Estado; Juan Diego Gushiken Doy y Daniel Triveño Daza, en artículos individuales, brindan su visión sobre la junta de resolución de disputas; Pierina Mariela Guerinoni Romero explora el panorama actual del arbitraje en contrataciones del Estado; Oscar Alejos Guzmán describe el uso del precedente en el arbitraje de contratación pública; y Manuel Villa-García Noriega, Josefina Salinas Tipiani y Daniel Quintana Santa Cruz, en coautoría, abordan la anulación del laudo arbitral en las contrataciones del Estado.
Finalmente, en cuanto a infracciones y sanciones, Sandro Hernández Diez analiza la retroactividad benigna en la contratación pública.
Los temas que se tratan en esta obra constituyen aspectos esenciales en la contratación pública. Estoy seguro de que será de gran utilidad para quienes necesiten aclarar conceptos, así como para aquellos que busquen algunas respuestas en esta área especializada del derecho.
No quiero terminar estas líneas sin antes expresar mi agradecimiento a Jedia Otero León, sobresaliente estudiante y asistente de docencia del curso Contrataciones con el Estado de la Facultad de Derecho de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), por su inmenso apoyo en la coordinación con cada autor de este libro. De igual manera, agradezco a la Editorial UPC por haberlo editado con profesionalismo y esmero.
Alfredo F. Soria Aguilar