Kommunale Schriften für Niedersachsen

Herausgegeben vom

Niedersächsischen Städte- und Gemeindebund

Bestattungsgesetz Niedersachsen

Gesetz über das Leichen-, Bestattungs- und Friedhofswesen (BestattG)
und
Verordnung über die Todesbescheinigung (TbVO)

Kommentar

von

Dr. iur. Thomas Horn
Ministerialrat a. D. im Niedersächsischen Sozialministerium

3., überarbeitete Auflage

Deutscher Gemeindeverlag

3., überarbeitete Auflage 2020

 

Alle Rechte vorbehalten

© Deutscher Gemeindeverlag GmbH, Stuttgart

Gesamtherstellung: W. Kohlhammer GmbH, Stuttgart

 

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ISBN 978-3-555-02079-2

 

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Vorwort zur 3. Auflage

Durch die im Jahr 2018 erfolgte Novellierung des aus dem Jahr 2005 stammenden Bestattungsgesetzes Niedersachsen sind so gravierende Änderungen zu verzeichnen, dass eine umfassende Neubearbeitung der Kommentierung nötig geworden ist. Berücksichtigt worden ist daneben die zwischenzeitlich ergangene Rechtsprechung. Für die Literatur gilt nach wie vor, dass die Äußerungen eher spärlich sind. Einbezogen in die Kommentierung sind auch die Regelungen der Verordnung über die Todesbescheinigung in der Fassung vom 18. Juli 2019.

Die Einzelheiten des Novellierungsverfahrens werden in der Kommentierung des § 22 behandelt. Dort wird auch auf die Regelungen aus dem Gesetzentwurf eingegangen, die es nicht geschafft haben, in den schließlich beschlossenen Gesetzestext aufgenommen zu werden. In Kraft getreten sind die geänderten Regelungen am 1.1.2019, soweit nicht – aus Gründen des Patientenschutzes – der Tag nach der Verkündung des Gesetzes am 29.6.2018 dafür bestimmt worden ist.

Von den drei Verordnungsermächtigungen ist nur nach § 6 Abs. 3 für die Todesbescheinigung Gebrauch gemacht worden; § 7 Abs. 7 für den Leichenpass und § 10 Abs. 2 für die Vereisungsbestattung bleiben weiterhin ungenutzt.

Geblieben ist die Gliederung des Gesetzes in fünf Teile (Allgemeine Regelungen in §§ 1 und 2, Leichenwesen in §§ 3 bis 7a, Bestattungswesen in §§ 8 bis 12, Friedhofswesen in §§ 13 bis 17 und Schlussbestimmungen in §§ 18 bis 22). Neu hinzugekommen sind § 7a (Anatomische Sektion) und § 13a (Friedhofssatzung).

Für Anregungen und Hinweise sind der Verlag und der Autor (Th.Horn-BestattG@outlook.de) jederzeit dankbar.

 

Hannover, im April 2020
Thomas Horn

Inhaltsverzeichnis

Vorwort

Abkürzungs- und Literaturverzeichnis

A.Niedersächsisches Bestattungsgesetz – Gesetzestext

B.Niedersächsisches Bestattungsgesetz – Kommentierung

§ 1Grundsatz

§ 2Begriffsbestimmungen

§ 3Verpflichtung zur ärztlichen Leichenschau

§ 4Durchführung der Leichenschau

§ 5Leichenöffnung

§ 6Todesbescheinigungen und Datenschutz

§ 7Aufbewahrung und Beförderung von Leichen

§ 7aAnatomische Sektion

§ 8Bestattung

§ 9Zeitpunkt der Bestattung, Bestattungsdokumente

§ 10Bestattungsarten

§ 11Erdbestattung

§ 12Feuerbestattung

§ 13Friedhöfe

§ 13aFriedhofssatzung

§ 14Mindestruhezeiten

§ 15Ausgrabungen und Umbettungen

§ 16Aufhebung von Friedhöfen

§ 17Vollstreckungshilfe

§ 18Ordnungswidrigkeiten

§ 19Übergangsvorschriften

§ 20Zuständigkeit, Kostendeckung

§ 21Aufhebung von Vorschriften

§ 22Inkrafttreten

C.Verordnung über die Todesbescheinigung – Verordnungstext und Anlagen

D.Verordnung über die Todesbescheinigung – Kommentierung

§ 1Ausstellen der Todesbescheinigung

§ 2Übermittlung und Bearbeitung

§ 3Verfahren in Sonderfällen

§ 4Einsichtnahme und Auswertung

§ 5Aufbewahrung

§ 6Übergangsvorschrift

§ 7Inkrafttreten, Außerkrafttreten

Stichwortverzeichnis

Abkürzungs- und Literaturverzeichnis

   
A
A. A., a. A. Anderer Ansicht
Abs. Absatz
a. F. alter Fassung
AfRuV Ausschuss für Rechts- und Verfassungsfragen des Niedersächsischen Landtages
AfSGuG Ausschuss für Soziales, Gesundheit und Gleichstellung des Niedersächsischen Landtages
AllGO Verordnung über die Gebühren und Auslagen für Amtshandlungen und Leistungen (Allgemeine Gebührenordnung – AllGO)
analog in analoger (entsprechender) Anwendung
Anm. Anmerkung
Art. Artikel
Aufl. Auflage
   
B
BÄO Bundesärzteordnung
BayVGH Bayerischer Verwaltungsgerichtshof mit Sitz in München
Bd. Band
Beschl. Beschluss
BevStatG Gesetz über die Statistik der Bevölkerungsbewegung und die Fortschreibung des Bevölkerungsstandes
BGB Bürgerliches Gesetzbuch
BGBl. Bundesgesetzblatt
BGH Bundesgerichtshof
BT-Drs. Bundestags-Drucksache (zitiert nach Wahlperiode und Drucksachennummer, z. B. 16/239; im Internet unter www.bundestag.de)
BVerfG Bundesverfassungsgericht mit Sitz in Karlsruhe
BVerfGE Entscheidungssammlung des Bundesverfassungsgerichts
BVerwG Bundesverwaltungsgericht mit Sitz in Leipzig
BVerwGE Entscheidungssammlung des Bundesverwaltungsgerichts
bzw. beziehungsweise
   
C
C Celsius
   
D
d. h. das heißt
DA PStG Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Personenstandsgesetz (Dienstanweisung für die Standesbeamten und ihre Aufsichtsbehörden)
destatis Statistisches Bundesamt mit Sitz in Wiesbaden
DIMDI Deutsches Institut für Medizinische Dokumentation und Information mit Sitz in Köln
DNG Die Niedersächsische Gemeinde
DÖV Die öffentliche Verwaltung
Drs. Drucksache
DVO Durchführungsverordnung
   
E
Einf. Einführung
Entsch. Entscheidung
Erl. Erläuterung
etc. et cetera (und so weiter)
EG-Vertrag Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft
   
F
f., ff. folgende, fortfolgende
   
G
G. Gesetz
GEKN Gesetz über das Epidemiologische Krebsregister Niedersachsen
Gem., gem. Gemäß, gemäß
GewO Gewerbeordnung
GfGVO Verordnung über die Verwaltung gemeindefreier Gebiete
GG Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland
GOÄ Gebührenordnung für Ärzte
GRegH Gesetz über die Region Hannover
GültL Gültigkeitsliste
GVBl. Niedersächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt
GVG Gerichtsverfassungsgesetz
   
H
Hauck/Noftz SGB XII Karl Hauck und Wolfgang Noftz, Sozialgesetzbuch, Gesamtkommentar, 13. Erg.-Lfg. Juli 2008, SGB XII Sozialhilfe (Zitierweise: Name des Autors, in: Hauck/Noftz SGB XII)
HKG (Nds.) Kammergesetz für die Heilberufe
HwO Gesetz zur Ordnung des Handwerks (Handwerksordnung)
IALB Internationales Abkommen über Leichenbeförderung
i. d. F. in der Fassung
IfSG Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung von Infektionskrankheiten beim Menschen (Infektionsschutzgesetz)
i. S. d. im Sinne des
i. V. m. in Verbindung mit
JVEG Gesetz über die Vergütung von Sachverständigen, Dolmetscherinnen, Dolmetschern, Übersetzerinnen und Übersetzern sowie die Entschädigung von ehrenamtlichen Richterimmen, ehrenamtlichen Richter, Zeuginnen, Zeugen und Dritten (Justizvergütungs- und -entschädigungsgesetz)
JW Juristische Wochenschrift (Jetzt: NJW)
   
K
KiStRG Kirchensteuerrahmengesetz
   
L
LG Landgericht
LPartG Gesetz über die eingetragene Lebenspartnerschaft
LReg (Nds.) Landesregierung mit Sitz in Hannover
LRH Niedersächsischer Landesrechnungshof mit Sitz in Hildesheim
LT Landtag
LSN Landesamt für Statistik Niedersachsen
LT-Drs. Drucksache des Niedersächsischen Landtages (zitiert nach Wahlperiode und Drucksachennummer, z. B. 15/1150; im Internet unter www.landtag-niedersachsen.de)
   
M
MBl. Ministerialblatt
MF Niedersächsisches Finanzministerium mit Sitz in Hannover
MI Niedersächsisches Innenministerium mit Sitz in Hannover
MiStra Mitteilung in Strafsachen
MK Niedersächsisches Kultusministerium mit Sitz in Hannover
MS Niedersächsisches Sozialministerium mit Sitz in Hannover
   
N
NBauO Niedersächsische Bauordnung
NDSG Niedersächsisches Datenschutzgesetz
Nds. AVO PStG Niedersächsische Verordnung zur Ausführung des Personenstandsgesetzes
Nds. GVBl. Niedersächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt
Nds. MBl. Niedersächsisches Ministerialblatt
Nds. OVG Niedersächsisches Oberverwaltungsgericht mit Sitz in Lüneburg
Nds.Rpfl. Niedersächsische Rechtspflege
Nds. StGHE Entscheidungssammlung des Niedersächsischen Staatsgerichtshofs
NdsVBl. Niedersächsische Verwaltungsblätter
NGöGD Niedersächsisches Gesetz über den öffentlichen Gesundheitsdienst
Nieders., Nds. Niedersächsisch, Niedersachsen
NJG Niedersächsisches Justizgesetz
NJW Neue Juristische Wochenschrift
NKAG Niedersächsisches Kommunalabgabengesetz
NKomVG Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz
NLS Niedersächsisches Landesamt für Statistik
NPOG Niedersächsisches Polizei- und Ordnungsbehördengesetz
Nr., Nrn. Nummer, Nummern
NRettDG Niedersächsisches Rettungsdienstgesetz
NST-N Nachrichten des Niedersächsischen Städtetages
NStZ Neue Zeitschrift für Strafrecht
NTVergG Niedersächsisches Tariftreue- und Vergabegesetz
NV Niedersächsische Verfassung
NVwKostG Niedersächsisches Verwaltungskostengesetz
NVwVfG Niedersächsisches Verwaltungsverfahrensgesetz
NVwVG Niedersächsisches Verwaltungsvollstreckungsgesetz
NVwKostG Niedersächsisches Verwaltungskostengesetz
NVwZ Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht
NWaldLG Niedersächsisches Gesetz über den Wald und die Landschaftsordnung
NWG Niedersächsisches Wassergesetz
   
O
OLG Oberlandesgericht
OVG Oberverwaltungsgericht
OWiG Gesetz über Ordnungswidrigkeiten
   
P
PStG Personenstandsgesetz
PStV Verordnung zur Ausführung des Personenstandsgesetzes
   
R
RdErl. Runderlass
Rdnr. Randnummer
RegE Regierungsentwurf
RG Reichsgericht
RGBl. Reichsgesetzblatt
RiStBV Richtlinien für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren
RGSt Amtliche Sammlung der Rechtsprechung des Reichsgerichts in Strafsachen (Band und Seite)
RGZ Amtliche Sammlung der Rechtsprechung des Reichsgerichts in Zivilsachen (Band und Seite)
RN Randnummer
R & R Rathaus und Recht
Rspr. Rechtsprechung
rspr.ni Rechtsprechung Niedersachsen im Internet (http://rechtsprechung.niedersachsen.de)
   
S
S. Seite
Sb. Sonderband (der Sammlung des bereinigten niedersächsischen Rechts)
Schellhorn, Walter Schellhorn, Helmut Schellhorn und Karl-Heinz
SGB XII Hohm, SGB XII Sozialhilfe, 17. Aufl. 2006 (Zitierweise: Name des Autors, in: Schellhorn, SGB XII)
SGB Sozialgesetzbuch
SGB XII Sozialgesetzbuch (SGB) Zwölftes Buch (XII) – Sozialhilfe
SGG Sozialgerichtsgesetz
s. o. siehe oben
StenBer., StenoBer. Stenographischer Bericht des Niedersächsischen Landtages (zitiert nach Wahlperiode und Sitzungsnummer, z. B. 15/13; im Internet unter www.landtag-niedersachsen.de)
StGB Strafgesetzbuch
StGH Niedersächsischer Staatsgerichtshof
StPO Strafprozessordnung
   
T
TbVO Verordnung über die Todesbescheinigung
Tb-VV RdErl. des MS über die Todesbescheinigung (Leichenschauschein) vom 1.8.1990 (Nds. MBl. S. 1030)
TPG Gesetz über die Spende, Entnahme und Übertragung von Organen (Transplantationsgesetz)
   
U
Urt. Urteil
   
V
v. vom
VBlBW Verwaltungsblätter Baden-Württemberg
Verf. Verfasser/-in
VerwArch Verwaltungsarchiv (Zeitschrift)
VG Verwaltungsgericht
VGH Verwaltungsgerichtshof
Vgl., vgl. Vergleiche
VO Verordnung
VV Verwaltungsvorschrift
VwGO Verwaltungsgerichtsordnung
VwVfG Verwaltungsverfahrensgesetz
   
W
WP Wahlperiode
WHO World Health Organization (Weltgesundheitsorganisation) mit Sitz in Genf
   
Z
Z. B., z. B. Zum Beispiel
ZPO Zivilprozessordnung
ZustVO-Kom Niedersächsische Allgemeine Zuständigkeitsverordnung für die Gemeinden und Landkreise zur Ausführung von Bundesrecht
ZustVO-OWi Niedersächsische Verordnung über sachliche Zuständigkeiten für die Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten
ZustVO-SOG Niedersächsische Verordnung über Zuständigkeiten auf verschiedenen Gebieten der Gefahrenabwehr

Teil ABestattungsgesetz Niedersachsen