Kommunale Schriften für Niedersachsen
Herausgegeben vom
Niedersächsischen Städte- und Gemeindebund
Gesetz über das Leichen-, Bestattungs- und Friedhofswesen (BestattG)
und
Verordnung über die Todesbescheinigung (TbVO)
Kommentar
von
Dr. iur. Thomas Horn
Ministerialrat a. D. im Niedersächsischen Sozialministerium
3., überarbeitete Auflage
Deutscher Gemeindeverlag
3., überarbeitete Auflage 2020
Alle Rechte vorbehalten
© Deutscher Gemeindeverlag GmbH, Stuttgart
Gesamtherstellung: W. Kohlhammer GmbH, Stuttgart
Print:
ISBN 978-3-555-02079-2
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epub: ISBN 978-3-555-02081-5
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Durch die im Jahr 2018 erfolgte Novellierung des aus dem Jahr 2005 stammenden Bestattungsgesetzes Niedersachsen sind so gravierende Änderungen zu verzeichnen, dass eine umfassende Neubearbeitung der Kommentierung nötig geworden ist. Berücksichtigt worden ist daneben die zwischenzeitlich ergangene Rechtsprechung. Für die Literatur gilt nach wie vor, dass die Äußerungen eher spärlich sind. Einbezogen in die Kommentierung sind auch die Regelungen der Verordnung über die Todesbescheinigung in der Fassung vom 18. Juli 2019.
Die Einzelheiten des Novellierungsverfahrens werden in der Kommentierung des § 22 behandelt. Dort wird auch auf die Regelungen aus dem Gesetzentwurf eingegangen, die es nicht geschafft haben, in den schließlich beschlossenen Gesetzestext aufgenommen zu werden. In Kraft getreten sind die geänderten Regelungen am 1.1.2019, soweit nicht – aus Gründen des Patientenschutzes – der Tag nach der Verkündung des Gesetzes am 29.6.2018 dafür bestimmt worden ist.
Von den drei Verordnungsermächtigungen ist nur nach § 6 Abs. 3 für die Todesbescheinigung Gebrauch gemacht worden; § 7 Abs. 7 für den Leichenpass und § 10 Abs. 2 für die Vereisungsbestattung bleiben weiterhin ungenutzt.
Geblieben ist die Gliederung des Gesetzes in fünf Teile (Allgemeine Regelungen in §§ 1 und 2, Leichenwesen in §§ 3 bis 7a, Bestattungswesen in §§ 8 bis 12, Friedhofswesen in §§ 13 bis 17 und Schlussbestimmungen in §§ 18 bis 22). Neu hinzugekommen sind § 7a (Anatomische Sektion) und § 13a (Friedhofssatzung).
Für Anregungen und Hinweise sind der Verlag und der Autor (Th.Horn-BestattG@outlook.de) jederzeit dankbar.
Hannover, im April 2020
Thomas Horn
Vorwort
Abkürzungs- und Literaturverzeichnis
A.Niedersächsisches Bestattungsgesetz – Gesetzestext
B.Niedersächsisches Bestattungsgesetz – Kommentierung
§ 1Grundsatz
§ 2Begriffsbestimmungen
§ 3Verpflichtung zur ärztlichen Leichenschau
§ 4Durchführung der Leichenschau
§ 5Leichenöffnung
§ 6Todesbescheinigungen und Datenschutz
§ 7Aufbewahrung und Beförderung von Leichen
§ 7aAnatomische Sektion
§ 8Bestattung
§ 9Zeitpunkt der Bestattung, Bestattungsdokumente
§ 10Bestattungsarten
§ 11Erdbestattung
§ 12Feuerbestattung
§ 13Friedhöfe
§ 13aFriedhofssatzung
§ 14Mindestruhezeiten
§ 15Ausgrabungen und Umbettungen
§ 16Aufhebung von Friedhöfen
§ 17Vollstreckungshilfe
§ 18Ordnungswidrigkeiten
§ 19Übergangsvorschriften
§ 20Zuständigkeit, Kostendeckung
§ 21Aufhebung von Vorschriften
§ 22Inkrafttreten
C.Verordnung über die Todesbescheinigung – Verordnungstext und Anlagen
D.Verordnung über die Todesbescheinigung – Kommentierung
§ 1Ausstellen der Todesbescheinigung
§ 2Übermittlung und Bearbeitung
§ 3Verfahren in Sonderfällen
§ 4Einsichtnahme und Auswertung
§ 5Aufbewahrung
§ 6Übergangsvorschrift
§ 7Inkrafttreten, Außerkrafttreten
Stichwortverzeichnis
A | |
A. A., a. A. | Anderer Ansicht |
Abs. | Absatz |
a. F. | alter Fassung |
AfRuV | Ausschuss für Rechts- und Verfassungsfragen des Niedersächsischen Landtages |
AfSGuG | Ausschuss für Soziales, Gesundheit und Gleichstellung des Niedersächsischen Landtages |
AllGO | Verordnung über die Gebühren und Auslagen für Amtshandlungen und Leistungen (Allgemeine Gebührenordnung – AllGO) |
analog | in analoger (entsprechender) Anwendung |
Anm. | Anmerkung |
Art. | Artikel |
Aufl. | Auflage |
B | |
BÄO | Bundesärzteordnung |
BayVGH | Bayerischer Verwaltungsgerichtshof mit Sitz in München |
Bd. | Band |
Beschl. | Beschluss |
BevStatG | Gesetz über die Statistik der Bevölkerungsbewegung und die Fortschreibung des Bevölkerungsstandes |
BGB | Bürgerliches Gesetzbuch |
BGBl. | Bundesgesetzblatt |
BGH | Bundesgerichtshof |
BT-Drs. | Bundestags-Drucksache (zitiert nach Wahlperiode und Drucksachennummer, z. B. 16/239; im Internet unter www.bundestag.de) |
BVerfG | Bundesverfassungsgericht mit Sitz in Karlsruhe |
BVerfGE | Entscheidungssammlung des Bundesverfassungsgerichts |
BVerwG | Bundesverwaltungsgericht mit Sitz in Leipzig |
BVerwGE | Entscheidungssammlung des Bundesverwaltungsgerichts |
bzw. | beziehungsweise |
C | |
C | Celsius |
D | |
d. h. | das heißt |
DA PStG | Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Personenstandsgesetz (Dienstanweisung für die Standesbeamten und ihre Aufsichtsbehörden) |
destatis | Statistisches Bundesamt mit Sitz in Wiesbaden |
DIMDI | Deutsches Institut für Medizinische Dokumentation und Information mit Sitz in Köln |
DNG | Die Niedersächsische Gemeinde |
DÖV | Die öffentliche Verwaltung |
Drs. | Drucksache |
DVO | Durchführungsverordnung |
E | |
Einf. | Einführung |
Entsch. | Entscheidung |
Erl. | Erläuterung |
etc. | et cetera (und so weiter) |
EG-Vertrag | Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft |
F | |
f., ff. | folgende, fortfolgende |
G | |
G. | Gesetz |
GEKN | Gesetz über das Epidemiologische Krebsregister Niedersachsen |
Gem., gem. | Gemäß, gemäß |
GewO | Gewerbeordnung |
GfGVO | Verordnung über die Verwaltung gemeindefreier Gebiete |
GG | Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland |
GOÄ | Gebührenordnung für Ärzte |
GRegH | Gesetz über die Region Hannover |
GültL | Gültigkeitsliste |
GVBl. | Niedersächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt |
GVG | Gerichtsverfassungsgesetz |
H | |
Hauck/Noftz SGB XII | Karl Hauck und Wolfgang Noftz, Sozialgesetzbuch, Gesamtkommentar, 13. Erg.-Lfg. Juli 2008, SGB XII Sozialhilfe (Zitierweise: Name des Autors, in: Hauck/Noftz SGB XII) |
HKG | (Nds.) Kammergesetz für die Heilberufe |
HwO | Gesetz zur Ordnung des Handwerks (Handwerksordnung) |
IALB | Internationales Abkommen über Leichenbeförderung |
i. d. F. | in der Fassung |
IfSG | Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung von Infektionskrankheiten beim Menschen (Infektionsschutzgesetz) |
i. S. d. | im Sinne des |
i. V. m. | in Verbindung mit |
JVEG | Gesetz über die Vergütung von Sachverständigen, Dolmetscherinnen, Dolmetschern, Übersetzerinnen und Übersetzern sowie die Entschädigung von ehrenamtlichen Richterimmen, ehrenamtlichen Richter, Zeuginnen, Zeugen und Dritten (Justizvergütungs- und -entschädigungsgesetz) |
JW | Juristische Wochenschrift (Jetzt: NJW) |
K | |
KiStRG | Kirchensteuerrahmengesetz |
L | |
LG | Landgericht |
LPartG | Gesetz über die eingetragene Lebenspartnerschaft |
LReg | (Nds.) Landesregierung mit Sitz in Hannover |
LRH | Niedersächsischer Landesrechnungshof mit Sitz in Hildesheim |
LT | Landtag |
LSN | Landesamt für Statistik Niedersachsen |
LT-Drs. | Drucksache des Niedersächsischen Landtages (zitiert nach Wahlperiode und Drucksachennummer, z. B. 15/1150; im Internet unter www.landtag-niedersachsen.de) |
M | |
MBl. | Ministerialblatt |
MF | Niedersächsisches Finanzministerium mit Sitz in Hannover |
MI | Niedersächsisches Innenministerium mit Sitz in Hannover |
MiStra | Mitteilung in Strafsachen |
MK | Niedersächsisches Kultusministerium mit Sitz in Hannover |
MS | Niedersächsisches Sozialministerium mit Sitz in Hannover |
N | |
NBauO | Niedersächsische Bauordnung |
NDSG | Niedersächsisches Datenschutzgesetz |
Nds. AVO PStG | Niedersächsische Verordnung zur Ausführung des Personenstandsgesetzes |
Nds. GVBl. | Niedersächsisches Gesetz- und Verordnungsblatt |
Nds. MBl. | Niedersächsisches Ministerialblatt |
Nds. OVG | Niedersächsisches Oberverwaltungsgericht mit Sitz in Lüneburg |
Nds.Rpfl. | Niedersächsische Rechtspflege |
Nds. StGHE | Entscheidungssammlung des Niedersächsischen Staatsgerichtshofs |
NdsVBl. | Niedersächsische Verwaltungsblätter |
NGöGD | Niedersächsisches Gesetz über den öffentlichen Gesundheitsdienst |
Nieders., Nds. | Niedersächsisch, Niedersachsen |
NJG | Niedersächsisches Justizgesetz |
NJW | Neue Juristische Wochenschrift |
NKAG | Niedersächsisches Kommunalabgabengesetz |
NKomVG | Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz |
NLS | Niedersächsisches Landesamt für Statistik |
NPOG | Niedersächsisches Polizei- und Ordnungsbehördengesetz |
Nr., Nrn. | Nummer, Nummern |
NRettDG | Niedersächsisches Rettungsdienstgesetz |
NST-N | Nachrichten des Niedersächsischen Städtetages |
NStZ | Neue Zeitschrift für Strafrecht |
NTVergG | Niedersächsisches Tariftreue- und Vergabegesetz |
NV | Niedersächsische Verfassung |
NVwKostG | Niedersächsisches Verwaltungskostengesetz |
NVwVfG | Niedersächsisches Verwaltungsverfahrensgesetz |
NVwVG | Niedersächsisches Verwaltungsvollstreckungsgesetz |
NVwKostG | Niedersächsisches Verwaltungskostengesetz |
NVwZ | Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht |
NWaldLG | Niedersächsisches Gesetz über den Wald und die Landschaftsordnung |
NWG | Niedersächsisches Wassergesetz |
O | |
OLG | Oberlandesgericht |
OVG | Oberverwaltungsgericht |
OWiG | Gesetz über Ordnungswidrigkeiten |
P | |
PStG | Personenstandsgesetz |
PStV | Verordnung zur Ausführung des Personenstandsgesetzes |
R | |
RdErl. | Runderlass |
Rdnr. | Randnummer |
RegE | Regierungsentwurf |
RG | Reichsgericht |
RGBl. | Reichsgesetzblatt |
RiStBV | Richtlinien für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren |
RGSt | Amtliche Sammlung der Rechtsprechung des Reichsgerichts in Strafsachen (Band und Seite) |
RGZ | Amtliche Sammlung der Rechtsprechung des Reichsgerichts in Zivilsachen (Band und Seite) |
RN | Randnummer |
R & R | Rathaus und Recht |
Rspr. | Rechtsprechung |
rspr.ni | Rechtsprechung Niedersachsen im Internet (http://rechtsprechung.niedersachsen.de) |
S | |
S. | Seite |
Sb. | Sonderband (der Sammlung des bereinigten niedersächsischen Rechts) |
Schellhorn, | Walter Schellhorn, Helmut Schellhorn und Karl-Heinz |
SGB XII | Hohm, SGB XII Sozialhilfe, 17. Aufl. 2006 (Zitierweise: Name des Autors, in: Schellhorn, SGB XII) |
SGB | Sozialgesetzbuch |
SGB XII | Sozialgesetzbuch (SGB) Zwölftes Buch (XII) – Sozialhilfe |
SGG | Sozialgerichtsgesetz |
s. o. | siehe oben |
StenBer., StenoBer. | Stenographischer Bericht des Niedersächsischen Landtages (zitiert nach Wahlperiode und Sitzungsnummer, z. B. 15/13; im Internet unter www.landtag-niedersachsen.de) |
StGB | Strafgesetzbuch |
StGH | Niedersächsischer Staatsgerichtshof |
StPO | Strafprozessordnung |
T | |
TbVO | Verordnung über die Todesbescheinigung |
Tb-VV | RdErl. des MS über die Todesbescheinigung (Leichenschauschein) vom 1.8.1990 (Nds. MBl. S. 1030) |
TPG | Gesetz über die Spende, Entnahme und Übertragung von Organen (Transplantationsgesetz) |
U | |
Urt. | Urteil |
V | |
v. | vom |
VBlBW | Verwaltungsblätter Baden-Württemberg |
Verf. | Verfasser/-in |
VerwArch | Verwaltungsarchiv (Zeitschrift) |
VG | Verwaltungsgericht |
VGH | Verwaltungsgerichtshof |
Vgl., vgl. | Vergleiche |
VO | Verordnung |
VV | Verwaltungsvorschrift |
VwGO | Verwaltungsgerichtsordnung |
VwVfG | Verwaltungsverfahrensgesetz |
W | |
WP | Wahlperiode |
WHO | World Health Organization (Weltgesundheitsorganisation) mit Sitz in Genf |
Z | |
Z. B., z. B. | Zum Beispiel |
ZPO | Zivilprozessordnung |
ZustVO-Kom | Niedersächsische Allgemeine Zuständigkeitsverordnung für die Gemeinden und Landkreise zur Ausführung von Bundesrecht |
ZustVO-OWi | Niedersächsische Verordnung über sachliche Zuständigkeiten für die Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten |
ZustVO-SOG | Niedersächsische Verordnung über Zuständigkeiten auf verschiedenen Gebieten der Gefahrenabwehr |